新时代财政监督体系现代化建设逻辑、现实短板与完善路径研究

作者：陈泽宇

摘要：财政监督是国家治理体系的重要构成，是规范财税运行、防范财政风险、维护财经秩序、保障公共资金安全的核心制度抓手。立足财税治理现代化背景，本文系统阐释新时代财政监督体系的制度逻辑、功能定位与运行机理，梳理当前财政监督工作存在的制度体系不完善、监督流程碎片化、事前事中监管薄弱、数字化监管滞后、跨部门协同不足、基层监督力量薄弱等现实短板。基于全流程监管思维，从健全财政监督制度体系、构建事前预警事中管控事后追责全链条机制、推进数字监督赋能、完善跨部门协同监督格局、强化基层监督能力建设、健全监督考核问责机制六个维度，构建现代化财政监督治理体系。结合各级财政监管实践案例，提出针对性优化路径，为推进财政监督法治化、规范化、智能化、常态化发展提供理论支撑与实操参考。

关键词：财政监督；治理现代化；财经秩序；风险防控；全链条监管

中图分类号：F812.2；D630.9 文献标识码：A

全面预算绩效管理视域下财政监督提质增效机制与实证研究

作者：吴绍明

摘要：全面预算绩效管理是深化财税体制改革、提升公共资金使用效益的核心举措，财政监督与预算绩效深度融合是破解重投入、轻绩效、弱监管的关键路径。本文立足全面预算绩效管理改革要求，剖析当前预算监督存在的绩效监管脱节、评价体系粗放、结果运用不足、绩效问责弱化、全过程监管缺失等突出问题。从预算编制前置监督、执行过程动态监管、绩效评价专项监督、绩效结果刚性运用、问题整改闭环管控、绩效监督长效赋能六个维度，阐释财政监督赋能预算绩效提质的内在机制。基于多地财政预算监管面板数据实证分析，验证绩效监督对财政资金使用效率的正向赋能效应，提出完善绩效监督制度、细化绩效指标体系、强化结果与预算联动、压实主体责任的优化对策，助力财政资金精准高效配置。

关键词：预算绩效管理；财政监督；资金效益；预算监管；闭环治理

中图分类号：F812.3；F239 文献标识码：A

数字化转型背景下智慧财政监督模式构建与风险治理研究

作者：黄竞帆

摘要：数字技术与财税监管深度融合，是推动财政监督转型升级、破解传统监管瓶颈、提升财经风险防控能力的核心动能。当前我国财政数字化监督存在数据壁垒突出、监管模型滞后、智能筛查不足、线上线下监管脱节、数据安全管控薄弱、数字化人才短缺等现实困境。本文立足智慧财税建设趋势，从财政数据资源整合、智能监管模型搭建、常态化动态筛查、异常风险预警、线上闭环处置、数字监管制度完善六个维度，构建数字化、智能化、常态化的智慧财政监督新模式。结合财政大数据监管实践，剖析数字监督在资金穿透监管、违规问题识别、风险提前预警方面的应用优势，提出健全数据共享机制、优化智能监管场景、强化数字风控、培育复合型监管人才的对策建议，为财政监督数字化转型提供实践路径。

关键词：智慧财政；数字化监督；财政风控；大数据监管；财经治理

中图分类号：F810.6；F239.1 文献标识码：A

基层财政合规监管难点、廉政风险点与常态化监督机制研究

作者：熊沐晨

摘要：基层财政是财税治理的最后一公里，也是财经风险与廉政风险的高发重点领域，强化基层财政常态化监督是规范基层财经秩序、筑牢财税廉政防线的关键举措。本文聚焦县乡基层财政运行实际，梳理基层财政存在的资金监管分散、内控机制薄弱、合规意识不足、小微权力监管缺位、专项资金风险突出、监督追责偏软等监管难点与廉政风险点。立足基层治理场景，从健全基层内控制度、细化小微资金监管流程、搭建常态化督查机制、强化专项资金靶向监督、完善廉政风险排查、健全容错问责机制六个维度，构建适配基层财政的常态化合规监督体系。结合基层财政典型案例，提出精准化、常态化、规范化的监管提质路径，夯实基层财税治理根基。

关键词：基层财政；合规监管；廉政风险；常态化监督；小微权力

中图分类号：F812.7；D262.6 文献标识码：A

政府采购全流程财政监督短板、监管漏洞与闭环治理路径综述

作者：徐承翊

摘要：政府采购是财政资金支出的重要端口，也是财政监督的核心重点领域，规范政府采购全流程监管是防范资金浪费、杜绝违规违纪、提升采购效能的重要保障。本文系统梳理政府采购预算、招标、履约、验收、支付全流程监管现状，总结当前政府采购财政监督存在的事前审核不严、事中管控缺位、事后验收粗放、信用监管不完善、违规追责力度不足、信息公开不充分等监管漏洞。立足全链条闭环治理理念，从采购预算前置监督、招标过程动态管控、履约验收专项督查、资金支付精准审核、信用监管体系构建、违规问题闭环整改六个维度，探析政府采购领域财政监督提质增效的优化策略，为规范政府采购运行、筑牢财政资金安全防线提供理论支撑。

关键词：政府采购；财政监督；闭环治理；资金安全；监管漏洞

中图分类号：F812.45；F239.4 文献标识码：A

写在卷首

让事前绩效评估创造更大社会价值本刊评论员;1

专题:事前绩效评估与预算评审融合实践探索

推动事前绩效评估与预算评审融合 筑牢预算绩效管理第一道关口——基于湖北省武汉市的实践李曦;吕雪;钟萌;5-8

科学推动事前绩效评估与预算评审融合——以甘肃省天水市为例曹周;周宇飞;刘娜;9-14

事前绩效评估与预算评审融合的实践与思考——以安徽省安庆市为例彭爱林 ;曹堂哲 ;卢建军 ;陆杰 ;15-20

事前绩效评估与预算评审“双向融合”模式研究——基于山东省东营市河口区财政改革试点的实践探索姜鑫鑫;油永华;王国庆;21-27

大家

选择性激励：法家“法”治思想的公共经济逻辑与现代价值初探（上）宋丙涛;张庭;28-33

监督沙龙

典型案例强震慑 监督执纪严问责毛捷;翟继光;杨良松;马恩涛;刘柏惠;阮静;34-45

绩效管理

以领域性成本效益分析推动财政资金提质增效——以山东省德州市德城区为例刘雅雯;孟燕;46-53

全过程预算绩效管理的实践探索与优化路径研究——以安徽省六安市金安区为例刘岩松;54-57

零基预算改革下的财政支出政策清理整合实践——以湖北省鄂州市为例刘琦雯;梁园园;夏和飞;58-62

财会监督

推动属地中央金融机构财会监督常态化长效化周茜;63

行政事业单位内部财会监督与预算绩效管理协同路径探索张红波;64-68

“强基固本”专项行动下乡镇财政机构管理的现状与完善建议——以湖南省Z县为例吴昊;69-72

财会监督_监督动态（4则）

江西南昌：以成本绩效管理改革撬动预算绩效管理发展新动能胡梦婷;73

河南焦作：抓贯通 促协调 凝聚财会监督合力韩小平 ;冯维;73-74

四川广元：强化《四川省财会监督条例》学习宣传工作张媛媛 ;张莉萍;74

江苏连云港赣榆区：开展《江苏省财会监督条例》专题培训杜妮娜 ;徐新建;74

财政内控

三维发力固根基 严实并举强内控75-76

监督广角

正确政绩观导向下的绩效审计改革研究窦雯佳;77-81

财税纵横

深化分类预算管理改革的实践与思考——以浙江省玉环市为例王必胜;82-86

财务与会计

绿色工厂认定对异常审计费用的影响：基于风险缓释与监督强化的双重视角杨华;87-94

智慧校园背景下高校智能报销系统优化周晨曦;陈威;彭颖;95-99

财会监督助力湖北省气象部门高质量发展的实践与探索研究艾贞言;张蕾芳;100-104