新时代国有资产监管体系短板、治理逻辑与现代化监管路径研究

作者：吴浩铭

摘要：完善现代化国有资产监管体系，是深化国企改革、实现国有资本保值增值、筑牢国有经济发展根基的核心制度保障。本文立足国资国企高质量发展战略全局，系统阐释国有资产分层监管、分类治理、闭环管控的内在运行逻辑，梳理我国国资监管法治化、规范化、精细化建设的阶段性成效。剖析当前国有资产监管存在的监管权责边界模糊、分类监管精准度不足、事中事后监管薄弱、跨层级监管协同不足、数字化监管赋能不足、资产长效监管机制缺失等现实短板。从明晰国资监管权责体系、健全分类分级监管机制、强化全流程闭环监管、推进跨部门监管协同、搭建数字化监管平台、构建国资长效治理体系六个维度，构建科学规范、智能高效、权责清晰的现代化国有资产监管体系。

关键词：国有资产；国资监管；现代化治理；国有资本；国企改革

中图分类号：F123.7；F276.1 文献标识码：A

国企混合所有制改革现存困境、改革机理与提质增效路径研究

作者：陈雨桐

摘要：混合所有制改革是国企深化改革的核心突破口，是优化国企股权结构、激活企业经营活力、提升国有资本运营效率的关键举措。本文立足国企改革深化提升行动背景，系统阐释混改优化资源配置、完善公司治理、激发经营动能、实现国资增值的核心改革机理，梳理各地国企混改落地、股权多元化、经营机制革新的实践成效。剖析当前国企混改存在的改革同质化严重、股权制衡机制不完善、混改后融合不足、民营资本参与意愿偏弱、激励约束机制不健全、混改风险防控薄弱等现实困境。从精准分层分类推进混改、完善混改企业治理结构、深化混改后机制融合、健全双向资本引入机制、优化市场化激励约束体系、强化混改全流程风险管控六个维度，推动国企混改从“量变”向“质变”升级，实现国资国企提质增效。

关键词：国企改革；混合所有制；股权治理；国有资本；提质增效

中图分类号：F271；F276.1 文献标识码：A

国有存量资产盘活现实难题、运营痛点与高效盘活机制构建研究

作者：马泽宇

摘要：高效盘活国有存量资产、唤醒闲置国资价值，是提升国有资产使用效能、优化国有经济布局、缓解财政压力、推动国资高质量发展的重要抓手。本文立足存量资产盘活政策导向，系统阐释国有闲置房产、土地、设备、股权、基础设施等存量资产的盘活价值与运营逻辑，梳理各地国资存量清查、资产整合、市场化盘活的阶段性成果。剖析当前国有存量资产盘活存在的资产底数不清、权属关系复杂、盘活模式单一、市场化运作不足、政策配套不完善、盘活收益偏低、部门协同不畅等现实难题。从全面摸清存量资产底数、厘清资产权属边界、创新多元化盘活模式、推进市场化公开运作、完善盘活配套政策、搭建跨部门协同盘活机制六个维度，构建常态化、市场化、高效化的国有存量资产盘活体系。

关键词：国有存量资产；资产盘活；国资运营；资产处置；国有经济

中图分类号：F123.7；F273.4 文献标识码：A

国有企业投融资风险诱因、管控难点与全链条风控体系研究

作者：高思瑶

摘要：规范国企投融资行为、筑牢风险防控底线，是防范国有资产流失、保障国企稳健经营、维护国有经济安全的核心工作。本文结合国企投融资管理实务，系统分析国企对外投资、项目融资、并购重组、债务融资全流程风险形成机理，梳理国企投融资规范化管控、风险排查治理的实践成效。剖析当前国企投融资风控存在的投资决策不规范、融资结构不合理、风险预警机制滞后、投后管理薄弱、债务风险防控不足、风控体系与业务适配性差等管控难点。从健全投融资决策机制、优化国企融资结构、搭建动态风险预警平台、强化投后全周期管理、完善债务风险化解机制、构建业财融合风控体系六个维度，搭建全覆盖、闭环式、专业化的国企投融资风险防控体系。

关键词：国有企业；投融资；风险防控；国资风控；债务管理

中图分类号：F275.1；F832.4 文献标识码：A

行政事业性国有资产管理短板、管理痛点与规范化提质路径研究

作者：林景轩

摘要：行政事业性国有资产是国有资产体系的重要组成部分，规范资产管理、提升使用效能，是夯实公共服务保障、节约财政资源、推进节约型机关建设的重要支撑。本文立足行政事业国资管理规范化建设背景，系统阐释资产配置、使用、处置、清查全流程管理逻辑，梳理行政事业资产台账完善、规范管控、高效利用的实践成效。剖析当前行政事业国资管理存在的资产配置失衡、日常管控松散、闲置浪费突出、处置流程不规范、资产信息化管理滞后、权责管理不清晰等管理短板与痛点。从健全资产标准化配置体系、完善常态化清查盘点机制、规范资产处置全流程、推进资产管理数字化转型、明晰管理权责分工、建立资产绩效评价机制六个维度，全面提升行政事业性国有资产管理规范化、精细化、高效化水平。

关键词：行政事业资产；国有资产管理；资产规范化；财政资源；绩效管控

中图分类号：F810.2；F123.7 文献标识码：A

地方国资

改革赋能县域国资国企高质量发展的现实挑战和实现路径杨彦伟;4-9

企业管理

国有企业低效无效股权资产处置模式创新与效益提升路径研究陶青;10-14

全方位目标导向下国有资本经营预算支出绩效评价体系的研究陈云鹏;15-20

国有控股上市公司董事会运作实践观察于海涛;21-25

国有企业投后管理机制研究郭亮青;26-30

工作交流

数字赋能国有资产价值管理——以经营类物业为例陈俊;陈文俊;田恬;31-35

国有企业集团业财一体模式探索与应用——以Y再生水厂为例杨少霜;36-41

行政事业资产

数字化转型背景下国有企业财务管理提质增效路径探索厉姿含;42-46

廉政风险防控视域下公办职业院校国有实训资产精益化监管研究邱玮玲;47-51

气象部门低值易耗品管控优化研究赵宇扬;韩思雪;52-56

理论研究

财政部门在国有“三资”统筹管理中的地位与作用问题研究丁松林;57-63

“十五五”时期国有企业存量资产盘活的制度框架与实践路径——以土地及房产类资产为研究对象庄子瑞;64-71

评估视野

穿透式监管下中央企业资产评估备案审核研究——逻辑重构与体系创新袁勇;72-80