基层农村经营管理短板、实操痛点与规范化治理提质路径研究

作者：陈景峰

摘要：农村经营管理是乡村治理的基础性核心工作，是规范农村经济秩序、盘活集体资源、保障农民权益、壮大集体经济的关键制度抓手，构建标准化、精细化、常态化的基层经管体系，是夯实乡村振兴基层根基、推进乡村治理现代化的重要保障。本文立足基层农经日常运维、制度落地、流程规范、权益保障全场景，系统阐释农村经管规范秩序、资源盘活增值、权益精准保障、集体经济赋能的内在运行机理，梳理各地基层经管规范化建设、制度落地提质、基层治理增效的阶段性建设成效。剖析当前基层农村经营管理存在的制度落地不严、流程规范缺失、台账管理粗放、权责划分模糊、常态化监管不足、问题整改闭环薄弱等现实短板。从健全基层农经标准化制度体系、统一全流程经管操作规范、完善动态化台账管控机制、厘清基层经管权责边界、构建常态化巡查监管体系、落实问题闭环整改提质机制六个维度，全面提升基层农村经营管理规范化、精细化、制度化水平。

关键词：农村经营管理；基层治理；规范化建设；农经实务；制度落地

中图分类号：F325；F321 文献标识码：A

农村集体三资管理困境、监管短板与精细化管控体系研究

作者：刘思瑶

摘要：农村集体资金、资产、资源管理是农村经营管理的核心内容，规范三资管控流程、堵塞监管漏洞、盘活集体闲置资源，是防范基层小微腐败、壮大村级集体经济、维护农民集体权益的核心举措。本文立足农村资金收支监管、集体资产台账核验、闲置资源盘活、三资专项审计、动态监管运维全流程场景，系统阐释三资规范管控、资源高效利用、集体资产保值增值、权益公平分配的运行逻辑，梳理各地农村三资清理整治、规范化监管、资产盘活增收的阶段性实践成效。剖析当前农村三资管理存在的资金管控松散、资产台账更新滞后、资源利用率偏低、专项审计不常态化、监管手段单一、公开公示不透明等发展困境。从构建全流程资金闭环监管体系、建立动态化集体资产台账机制、全域盘活乡村闲置集体资源、健全常态化三资专项审计制度、推进三资管理全程公开透明、搭建分级分类精细化监管模式六个维度，全面筑牢农村三资管理规范体系，激活集体资产增收潜力。

关键词：农村三资管理；集体资产；资金监管；资源盘活；基层农经

中图分类号：F321.1；F239 文献标识码：A

农村土地流转运营瓶颈、规范短板与市场化合规发展机制研究

作者：赵洪伟

摘要：规范有序的农村土地流转是优化土地资源配置、发展适度规模经营、释放农业生产活力、带动农户增收的核心路径，完善土地流转合规运营体系、防控流转风险，是新时代农村土地制度改革与农经提质的关键抓手。本文立足土地流转备案管理、规模化经营适配、流转合同规范、流转风险防控、流转收益保障全实操场景，系统阐释土地要素优化配置、适度规模经营赋能、流转权益保障、农业提质增效的运行机理，梳理各地农村土地规范化流转、规模经营培育、流转风险治理的阶段性建设成效。剖析当前农村土地流转存在的流转程序不规范、合同约定不完善、碎片化流转突出、规模经营适配不足、流转风险防控薄弱、农户权益保障不到位等发展瓶颈。从统一土地流转标准化备案流程、规范流转合同范本与履约管理、引导土地连片规模化流转、构建流转风险分级防控体系、健全流转收益长效保障机制、完善土地流转纠纷调处制度六个维度，推动农村土地流转合规化、市场化、规模化良性发展。

关键词：土地流转；农村土地制度；规模经营；农经管理；权益保障

中图分类号：F321.1；F323 文献标识码：A

村级集体经济发展痛点、运营短板与提质增收发展体系研究

作者：王思琪

摘要：壮大村级集体经济是夯实乡村振兴经济根基、完善乡村公共服务、带动农民共同富裕的核心支撑，优化集体经济运营模式、健全收益分配机制、提升集体经营性收益，是基层农经管理的核心目标。本文立足集体资源运营、集体产业培育、项目经营管护、收益分配使用、集体经济长效发展全场景，系统阐释集体资源赋能产业、经营收益提质增效、惠民分配兜底、乡村内生赋能的赋能机理，梳理各地村级集体经济提质增效、多元业态培育、惠民增收的阶段性实践成效。剖析当前村级集体经济存在的经营业态单一、产业竞争力薄弱、项目运营粗放、收益分配不规范、造血能力不足、长效运维机制缺失等融合短板。从培育村级多元特色经营业态、构建集体经济市场化运营体系、规范集体经营性项目全程管护、建立公平透明收益分配机制、强化集体经济政策要素赋能、健全集体经济长效造血发展机制六个维度，持续壮大村级集体经济实力，夯实乡村共同富裕根基。

关键词：村级集体经济；集体经营；增收提质；收益分配；乡村振兴

中图分类号：F325；F127 文献标识码：A

农村经管数字化转型难题、技术短板与智慧农经治理体系研究

作者：周振峰

摘要：数字化赋能是新时代农村经营管理提质增效、破解基层监管难题、推进农经治理现代化的重要方向，依托数字技术重构三资监管、土地流转、财务核算、村务公开管理体系，是基层农经创新升级的核心趋势。本文立足农经数据归集、三资数字监管、线上台账运维、智能审计核查、数字化公开服务实操场景，系统阐释数字技术赋能农经精准监管、流程提质、公开增效、风险预警的运行机理，梳理各地数字农经平台搭建、智慧监管落地、数字化经管改革的阶段性建设成效。剖析当前农村经管数字化转型存在的基层数字基建薄弱、农经数据孤岛突出、智能监管场景单一、基层数字人才短缺、系统运维适配性不足、数据安全管控薄弱等治理难题。从搭建一体化农经数字数据底座、构建三资与土地流转智能监管体系、拓展基层数字经管应用场景、培育复合型基层农经数字人才、推行梯度化数字转型建设模式、筑牢农经数据安全防护体系六个维度，稳步推进农村经营管理数字化、智能化、现代化升级。

关键词：数字农经；农村经管；数字化转型；智慧监管；三资数字化

中图分类号：F323.3；F49 文献标识码：A

构建和完善中国特色现代农业经营体系的基本命题徐旭初;3-11

乡村治理现代化进程中的农民参与机制研究王浩斌;张星;12-16

近域城乡要素短链对接策略研究——基于湖南省长沙市“城乡对接·村社互进”实践刘利萍;石巧君;17-21

自贸港封关背景下海口农村数字化人才分层培养的路径研究刘琳;22-26

乡村文化传承与创新对常德乡村治理的影响及路径研究江莉玲;27-31

数字技术在乡村振兴项目管理中的应用路径杨彬彬;卫世兰;32-36

从“资源”到“资产”的跨越——浙江省衢州市衢江区整村经营生态产品价值实现机制探索严雪芬;汪晨露;37-42

县域农业农村现代化的动力机制与路径优化——山东招远强农惠农富农实践体系调查研究徐江朋;张海波;43-48

新疆农村电商直播基地高质量发展的农业产业路径研究开艺兰;百扎提·包加克;49-54

内蒙古农文旅体商一体化融合发展路径探析高凤义;史龙;聂彤;55-60

以新质生产力赋能农业现代化 构筑农村经济高质量发展新格局莫娟;61-64

区域经济差异视角下乡村振兴综合水平分析研究柴冠杰;李海洋;杨凯雪;林园;65-68

党建引领基层治理共同体建设的实践机制——以安徽省w村为例云婷婷;69-74

数字赋能驱动村集体“三资”管理规范提升的路径与实证分析王富坤;75-79

乡村振兴背景下农业产业专项资金审计现状与优化路径李杰;80-84

农业产业化人才培育现状、问题及对策建议——以上海市金山区为例姚琛杰;85-89

县域城乡融合背景下经济高质量发展机制的路径浅析向祚;90-94

高校智力资源下沉与乡村运营模式创新——基于北京林业大学驻黄花镇村帮扶的案例研究朱雨晨;95-99

乡镇基层文化工作赋能乡村全面振兴的路径探索——基于福建省尤溪县城关镇“乡土—社区”双阵地差异化实践研究王蔚彩;100-104

农民合作社“五统一分”经营模式与产业经济提质增效路径研究——以山东省莒南县某合作社为例陈雷;105-109

县域农村产业园区财务可持续性提升策略——以山东省寿光市蔬菜产业园为例刘丽;110-114

人工智能赋能乡村文旅经济的理论机制与实践路径——以广东省顺德区为例王梓兴;115-120

农村合作组织的规范化运营与可持续发展能力提升策略毛慧珍;121-124