现代预算制度建设短板、改革痛点与财政预算提质路径研究

作者：陈景峰

摘要：健全现代预算制度是深化新时代财税体制改革、规范财政收支秩序、提升财政资源配置效率、保障公共财政稳健运行的核心制度支撑。持续推进预算体系规范化、精细化、法治化建设，是赋能国家治理现代化、夯实财政保障能力的关键举措。本文立足现代预算制度改革背景，立足部门预算、综合预算、中长期预算联动建设实操场景，系统阐释预算资源统筹、收支结构优化、预算刚性约束、财政效能提升的内在运行机理，梳理各地现代预算制度落地、预算体系完善、财政治理提质的阶段性建设成效。剖析当前预算制度建设存在的预算统筹力度不足、中长期预算衔接不畅、预算刚性约束偏弱、专项预算管理粗放、预算公开透明度不足、制度落地适配性不均等现实短板。从构建全口径预算统筹管理体系、健全中长期财政预算联动机制、强化预算法治化刚性约束、完善专项预算精细化管控规范、推进预算全过程公开透明建设、优化区域预算改革差异化适配机制六个维度，全面完善现代预算治理体系，推动财政预算管理规范化、科学化、现代化升级。

关键词：现代预算制度；预算改革；财政治理；资源配置；公共财政

中图分类号：F812.3；F239 文献标识码：A

行政事业单位预算编制困境、流程短板与精细化编制体系研究

作者：刘思瑶

摘要：预算编制是财政预算管理的首要核心环节，科学精准的预算编制能够有效提升财政资金使用效益、规避资金闲置浪费、保障单位履职有序开展，是行政事业单位财务规范化建设的重要基础。本文立足行政事业单位基本支出、项目支出、专项经费、结转结余资金预算编制全流程场景，系统阐释预算需求研判、经费测算核定、项目库储备管理、编制审核校验的运行逻辑，梳理各地事业单位预算编制规范化建设、流程优化、精准度提升的阶段性实践成效。剖析当前预算编制工作存在的编制依据不充分、经费测算粗放、项目库建设滞后、预算与业务脱节、编制审核不严、跨年预算衔接薄弱等发展困境。从建立业务导向型预算需求研判机制、构建标准化经费精准测算体系、完善动态化项目库储备管理制度、深化预算与业务一体化融合、健全多级预算编制审核机制、强化跨年预算精准衔接管理六个维度，全面提升行政事业单位预算编制精细化、规范化、科学化水平。

关键词：行政事业单位；预算编制；精细化管理；项目预算；经费管控

中图分类号：F810.6；F275 文献标识码：A

预算绩效管理瓶颈、评价短板与全过程绩效管控体系研究

作者：赵洪伟

摘要：全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、破解重投入轻效益、重分配轻监管的核心改革举措，构建事前、事中、事后全过程绩效管控体系，是提升财政资金使用效能、推进财政提质增效的关键抓手。本文立足绩效目标设定、预算执行绩效监控、项目绩效评价、绩效结果应用全流程场景，系统阐释绩效目标约束、动态过程管控、量化评价研判、结果反向倒逼的运行机理，梳理各地区预算绩效管理落地、绩效体系搭建、绩效赋能财政的阶段性建设成效。剖析当前预算绩效管理存在的绩效目标设定虚化、事中动态监控缺失、绩效评价指标单一、评价结果应用不足、绩效问责机制薄弱、基层绩效能力不足等发展瓶颈。从细化量化全层级绩效目标设定标准、搭建预算执行全过程动态监控体系、构建差异化分类绩效评价指标库、强化绩效结果与预算安排联动机制、健全绩效考评问责约束制度、夯实基层预算绩效管理能力六个维度，实现预算管理与绩效管理深度融合，全面激活财政资金绩效价值。

关键词：预算绩效；绩效管理；财政资金；绩效评价；全过程管控

中图分类号：F812.2；F235 文献标识码：A

政府会计核算实操痛点、规范短板与财会标准化提质路径研究

作者：王思琪

摘要：政府会计准则制度的规范落地是行政事业单位夯实财会基础、规范账务核算、保障预算精准执行、防范财政财务风险的核心支撑，持续推进政府会计规范化、标准化建设，是新时代财政财会治理的核心方向。本文立足财务会计与预算会计双体系核算、资产负债核算、收支账务处理、报表编制实操场景，系统阐释双分录平行记账、资产精准计量、收支规范归集、财务报表联动生成的赋能机理，梳理各地政府会计制度落地、账务核算规范化、财会体系提质的阶段性实践成效。剖析当前政府会计实操存在的双体系衔接不畅、资产核算不规范、收支归集口径混乱、平行记账误差频发、报表数据衔接薄弱、新旧制度衔接遗留问题突出等融合短板。从规范双体系平行记账核算流程、健全资产负债精细化计量体系、统一收支账务归集标准、建立账务常态化校验机制、优化财务与决算报表联动体系、完善新旧会计制度衔接整改机制六个维度，稳步提升政府会计核算标准化、规范化、精准化水平。

关键词：政府会计；会计核算；预算会计；财会规范；双体系核算

中图分类号：F810.4；F230 文献标识码：A

基层财政预算管理难题、管控短板与现代化治理提升体系研究

作者：周振峰

摘要：基层财政预算是国家财政体系的基石，规范基层预算管理、提升基层财政治理能力，是保障基层运转、助力民生保障、夯实地方财政稳定运行的核心屏障。完善基层预算全流程管控体系，是推进财政治理现代化、破解基层财政短板的必然要求。本文立足基层财政预算统筹、经费管控、项目落地、资金监管、决算复盘全场景，系统阐释基层预算资源统筹、资金闭环管控、民生经费保障、预算决算联动的运行机理，梳理基层财政预算规范化建设、管控提质、治理升级的阶段性建设成效。剖析当前基层财政存在的预算统筹能力偏弱、专项资金管控松散、民生经费保障精度不足、预算执行偏差较大、预决算衔接不严、基层财会人才短缺等治理难题。从强化基层财政预算全域统筹能力、构建专项资金全流程闭环监管体系、建立民生经费精准保障机制、严控预算执行偏差动态调控、健全预决算联动复盘制度、培育基层复合型财政财会人才队伍六个维度，全面提升基层财政预算管理规范化、精细化、现代化治理水平。

关键词：基层财政；预算管理；财政治理；资金监管；预决算衔接

中图分类号：F812.7；F810.3 文献标识码：A

时政要闻

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话》4

权威声音

以更大力度落实财政金融协同促内需一揽子政策蓝佛安;5-8

政策解读

国务院关于2025年中央决算的报告9-17

高端论坛

改革破局 制度强基 以财政科学管理赋能高质量发展先行18-21

课题报告

“十五五”时期财政可持续发展研究（总报告）22-29

理论研究

新时代党政机关过紧日子的理论逻辑与实践探索马超群;倪城玲;30-35

调研动态

北京延庆财政资源统筹调研报告杨钰萌;刘阳;36-39

实践探索

规范地方财政暂付款管理的思考蒋维安;陈哲波;40-45

公益类项目零基预算编制的标准化与信息化路径探索——基于流域水文机构的实践徐杰;程雯;46-51

热点观察

国家治理现代化视域下财会监督体系完善与能力提升研究景宏军;王新景;52-56

业财融合视角下公立医院高值耗材成本管控路径研究——基于带量采购与DRG协同改革背景高贤;姚慧雨;57-62

预算史话

秦律赋役征派制度体现的“预算法定”原则傅欣荣;63-66

工作动态

预算管理知识竞答题（第8期）67

预算管理知识竞答成绩表（第7期）68-72