高质量就业视域下结构性就业矛盾成因与精准帮扶机制研究

作者：陈德明

摘要：高质量充分就业是民生之本、安国之基，破解结构性就业矛盾是新时代就业工作的核心攻坚方向。本文立足稳就业、优就业战略背景，系统阐释产业升级、技能迭代、岗位供需错配、区域资源失衡引发的结构性就业问题演化机理，梳理当前高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业现状与帮扶成效。剖析当前就业工作存在的技能培训适配性不足、就业服务精细化程度偏低、校企供需对接不畅、新业态就业扶持薄弱、跨区域就业协同不足、兜底保障机制不完善等现实短板。从精准职业技能培训、分层分类就业帮扶、校企产教深度融合、新业态就业政策赋能、跨区域就业资源统筹、就业兜底闭环保障六个维度，构建精准化、专业化、长效化的高质量就业促进体系，助力实现更加充分更高质量就业。

关键词：高质量就业；结构性矛盾；就业帮扶；职业技能；公共就业服务

中图分类号：F241.4；D632.1 文献标识码：A

多层次社会保障体系提质增效的现实瓶颈与优化路径研究

作者：林秀娟

摘要：健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，是增进民生福祉、夯实社会稳定根基的核心制度保障。本文立足社保事业高质量发展目标，系统梳理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及社会救助体系建设成效，总结社保扩面、待遇调整、异地经办、便民服务的实践成果。剖析当前社保体系存在的城乡统筹衔接不足、多层次保障发展不均衡、新业态参保覆盖薄弱、社保经办服务精细化不足、基金监管风险尚存、区域保障水平不均等突出瓶颈。从全民参保精准扩面、多层次社保体系培育、新业态参保机制完善、社保经办数字化升级、基金安全闭环监管、城乡社保统筹协同六个维度，推动社会保障体系更加公平、统一、可持续，筑牢民生安全底线。

关键词：社会保障；多层次体系；民生保障；社保经办；基金监管

中图分类号：C913.7；F840.6 文献标识码：A

新时代人才体制机制改革痛点与高素质人才队伍建设路径研究

作者：黄志远

摘要：人才是高质量发展的第一资源，深化人才发展体制机制改革、培育高素质专业化人才队伍，是赋能产业升级、支撑区域发展、激活创新动能的核心举措。本文结合新时代人才工作战略部署，系统梳理人才引进、培育、评价、激励、服务全链条工作体系建设成效，阐释人才建设对经济社会发展的支撑赋能作用。剖析当前人才工作存在的人才评价体系不科学、引育精准度不足、激励机制不完善、高层次人才留存难、基层人才短缺、人才服务配套滞后等现实难题。从多元化人才评价改革、精准引育体系搭建、分层分类激励赋能、高层次人才服务提质、基层人才队伍补强、人才发展生态优化六个维度，构建科学化、系统化、长效化的人才建设体系，助力人才强国战略落地见效。

关键词：人才建设；体制机制改革；人才评价；人才激励；人才生态

中图分类号：C964；D630.3 文献标识码：A

新就业形态下劳动关系治理难点与权益保障体系构建研究

作者：周慧琴

摘要：平台经济催生的新就业形态快速发展，重塑传统劳动关系模式，给劳动权益保障、劳动关系和谐治理带来全新挑战。本文立足新就业形态发展现状，系统梳理灵活就业、平台就业、新业态用工的特征与发展趋势，总结当前新业态劳动者权益保障工作成效。剖析新业态劳动关系存在的用工界定模糊、社保参保受限、劳动报酬保障不足、工伤权益认定难、劳动监管适配不足、争议调解机制滞后等治理痛点。从用工关系精准界定、新业态专属参保机制搭建、劳动报酬刚性保障、工伤权益兜底护航、智能化劳动监管赋能、多元争议化解体系完善六个维度，构建适配新就业形态的劳动关系治理与权益保障体系，促进新业态经济规范健康发展。

关键词：新就业形态；劳动关系；权益保障；灵活就业；劳动治理

中图分类号：D922.5；F249.2 文献标识码：A

数字人社赋能人社公共服务提质增效的实践困境与优化策略研究

作者：吴启帆

摘要：数字化转型是新时代人社公共服务现代化的核心抓手，数字人社建设能够有效破解服务壁垒、精简办事流程、提升民生服务效能。本文立足数字政府建设大局，系统阐释大数据、人工智能、互联网平台在社保经办、就业服务、人才服务、劳动仲裁、政策推送中的赋能机理，梳理全国数字人社建设与便民服务改革实践成效。剖析当前数字人社建设存在的系统数据互通不足、线上服务适配性不均、基层数字化能力薄弱、老年群体数字适配不足、数据安全风险隐患、线上线下融合不畅等现实困境。从人社数据全域融通、线上服务场景深耕、基层数字能力培育、适老化服务优化、数据安全闭环防护、线上线下服务协同六个维度，构建智能高效、普惠便捷、安全规范的数字人社服务体系，全面提升人社公共服务现代化水平。

关键词：数字人社；公共服务；数字化转型；便民服务；人社治理

中图分类号：D632；TP399 文献标识码：A

民生新语

一份长护险，温暖千万家卢爱红;1

本刊策划_“第六险”织密照护网

“第六险”织密照护网10

织密民生保障网 守护最美夕阳红——我国长期护理保险制度建设综述张泽文;11-13

“十五五”——长期护理保险高质量发展的黄金期刘学;14-15

长护险全面建制落地过程中需要注意的环节顾忠贤;16-17

照护经济与长期照护师的内涵式成长杨燕绥;妥宏武;刘佳楠;18-20

长期照护师培养培训问题与建议王艳艳;21-23

“三防协同”：长护险基金监管的现实困境与优化路径廖藏宜;盛燕琦;24-26

完善长护险筹资待遇机制 夯实制度可持续发展根基朱坤;27-28

推进长护险制度实施的核心着力点刘德浩;29-30

依托长护险兜底保障 激活中老年家庭消费内需于洁;候乐寒;31-33

协同视角下长护险制度建设与照护文化培育研究杨华磊 ;吕文洁 ;刘燕廷 ;34-36

人力资源_以技筑梦 成就出彩人生

甘肃：着力打造“河西技能人才高地”周丽宁;37-40

技能人才评审认定的作用机制与优化路径——以珠海市为例张红艳;41-42

住建领域“新八级工”职业技能等级制度探索研究王景琪 ;温欣 ;曲本贵 ;43-44

社会保障

粤港澳三地工伤保险制度比较与协同发展路径探析——基于“效果等效”的跨法域协作框架夏青;李辉;陈大军;刘辉霞;45-47

薪酬视界

国外完善工资决定和增长机制的主要做法及启示肖婷婷;48-50

劳动关系_数字浪潮下的劳动法治

人工智能时代劳动法保护边界的司法界定——基于2026年“AI替岗”系列案例的实证分析马一轮;王澜;51-53

新就业形态劳动纠纷调解仲裁的困境与应对策略刘春玉;54-55

事业单位聘用合同未约定试用期的风险探析提璐;56-57

劳动关系_个案评析

用人单位可否以代打卡为由单方解除劳动合同谢勇;58

变换主体签二次以上劳动合同可否视为连续订立二次固定期限合同高红;59

劳动关系_以案说法

劳动者可否因欠发高温津贴为由主张被迫离职补偿郑小军;60

约定的日薪结算工资可否包含高温津贴王兴强;60

高温假能否代替高温津贴薛江龙;61

劳动者已离职 其高温津贴能否补发王林虎;61