新时代基层应急管理体系建设短板与现代化提升路径研究

作者：杨建国

摘要：基层应急管理是国家应急治理体系的“最后一公里”，基层应急能力直接关系公共安全防线稳固与社会稳定发展。新时代公共安全风险呈现复杂化、多元化、常态化特征，对基层应急处置、风险防控、防灾减灾能力提出更高标准。当前基层应急管理普遍存在应急体系不完善、风险排查机制不健全、应急队伍专业化不足、物资储备不均衡、应急宣传普及薄弱、多部门联动不畅、数字化应急应用滞后等突出问题，制约基层应急治理效能提升。本文立足应急管理现代化建设要求，结合基层应急工作实际，系统梳理基层应急体系建设现存短板与成因，从健全常态化风险排查机制、完善基层应急组织体系、强化专业应急队伍培育、优化应急物资储备布局、搭建智慧应急平台、健全多部门联动机制、深化全民应急科普教育等维度，提出基层应急管理体系提质升级的实践路径，为筑牢基层公共安全防线、推进应急治理现代化提供实务参考。

关键词：基层应急管理；应急体系；公共安全；治理现代化；风险防控

突发事件视域下公共应急舆情风险治理与引导策略研究

作者：张慧娟、王海涛、李建峰

摘要：新媒体环境下，各类公共突发事件传播速度快、扩散范围广、舆论影响大，不实舆情极易诱发社会恐慌、放大公共安全风险，严重干扰突发事件应急处置秩序。当前公共应急舆情治理存在风险预判不足、舆情监测滞后、应急回应不及时、舆情引导方式单一、多主体协同治理薄弱、网络谣言治理机制不完善等问题，难以适配新时代突发事件舆情管控需求。本文结合公共突发事件传播规律与舆情演化特征，剖析应急舆情治理的现存痛点，从构建全流程舆情监测预警体系、完善快速回应处置机制、创新多元化舆情引导方式、搭建政企媒多元协同治理平台、强化网络谣言溯源治理、健全舆情应急保障机制等方面，探索公共应急舆情科学化、精细化治理路径，提升突发事件舆情风险防控与应急处置能力。

关键词：突发事件；应急舆情；风险治理；舆情引导；公共安全

智慧应急技术赋能防灾减灾救灾现代化建设研究

作者：刘敏、赵新宇

摘要：数字化、智能化技术是推动防灾减灾救灾工作转型升级、实现应急治理现代化的核心支撑，智慧应急建设已成为新时代应急管理高质量发展的必然趋势。传统防灾减灾工作存在风险研判精准度低、灾害监测滞后、应急调度低效、灾情数据碎片化、灾后处置响应缓慢等问题，难以应对复杂多变的自然灾害与公共安全风险。本文立足智慧应急发展背景，分析大数据、物联网、遥感监测、人工智能等技术在灾害预警、风险排查、应急调度、灾后评估中的应用价值，针对当前智慧应急建设存在的技术落地不足、数据资源不互通、基层设备薄弱、专业人才短缺等短板，提出智慧防灾减灾体系优化策略，全面提升灾害风险防控、应急处置与灾后恢复重建的智能化水平。

关键词：智慧应急；防灾减灾；救灾治理；数字化技术；应急现代化

公共安全视角下应急法治体系建设与规范治理研究

作者：陈雪峰

摘要：应急法治体系是规范应急管理工作、保障公共安全、维护社会秩序的制度根基，是推进应急治理规范化、制度化、法治化的重要保障。当前我国基层应急法治建设存在法律法规落地不完善、应急执法流程不规范、基层法治意识薄弱、应急权责划分不清晰、法治化应急处置机制不健全、普法宣传常态化不足等问题，导致部分应急处置工作存在流程不规范、治理效能偏低等现象。本文基于公共安全治理视角，结合应急法治建设现状，梳理应急法治体系建设的现存短板，从完善应急法律法规配套、规范基层应急执法流程、清晰划分应急权责体系、健全法治化应急处置机制、常态化开展应急法治宣传、强化法治队伍建设等维度，提出应急法治体系提质增效的优化对策，助力应急管理法治化、标准化、规范化发展。

关键词：应急法治；公共安全；应急管理；规范治理；法治体系

基层应急物资储备体系优化与应急保障能力提升研究

作者：周丽娟、吴志强

摘要：应急物资储备是突发事件快速处置、防灾减灾救灾、保障群众生命财产安全的基础保障，是基层应急保障体系的核心组成部分。当前基层应急物资储备普遍存在储备布局不均衡、物资种类单一、更新轮换不及时、仓储管理不规范、跨区域调配机制不畅、物资保障信息化程度低、专项物资储备不足等问题，突发事件发生时难以快速高效完成物资供给保障。本文结合基层应急物资保障工作实际，分析物资储备体系现存问题与风险隐患，从科学优化物资储备布局、完善物资分类储备机制、建立动态更新轮换制度、搭建信息化仓储管理平台、健全跨区域物资联动调配机制、强化专项应急物资储备等方面，构建科学化、规范化、智能化的基层应急物资保障体系，全面提升基层应急保障与风险应对能力。

关键词：应急物资；储备体系；基层应急；应急保障；物资管理

应急体系与基层治理

新时代基层应急管理体系建设短板与现代化提升路径研究｜杨建国｜1‑4

基层应急治理能力现代化建设的困境与对策研究｜刘敏、赵新宇｜5‑8

城乡一体化背景下区域应急协同治理机制研究｜张慧娟、王海涛、李建峰｜9‑12

舆情风险与应急处置

突发事件视域下公共应急舆情风险治理与引导策略研究｜张慧娟、王海涛、李建峰｜13‑16

公共危机事件中应急沟通机制优化与风险管控研究｜周丽娟、吴志强｜17‑20

网络突发舆情的应急预警与闭环治理研究｜陈雪峰｜21‑24

智慧应急与防灾减灾

智慧应急技术赋能防灾减灾救灾现代化建设研究｜刘敏、赵新宇｜25‑28

大数据技术在灾害风险排查与应急预警中的应用研究｜杨建国、周丽娟｜29‑32

自然灾害综合风险普查与常态化防控机制研究｜王海涛｜33‑36

应急法治与制度建设

公共安全视角下应急法治体系建设与规范治理研究｜陈雪峰｜37‑40

应急管理权责体系完善与规范化运行机制研究｜张慧娟、赵新宇｜41‑44

基层应急执法规范化建设路径与优化对策研究｜李建峰｜45‑48

物资保障与队伍建设

基层应急物资储备体系优化与应急保障能力提升研究｜周丽娟、吴志强｜49‑52

专业化应急救援队伍建设与实战能力提升研究｜杨建国、陈雪峰｜53‑56

安全治理与应急发展

总体国家安全观下公共应急安全治理创新研究｜刘敏、赵新宇、周丽娟｜59‑62

城市公共安全风险防控与应急治理升级路径研究｜王海涛、吴志强｜63‑66

新时代应急管理人才培养体系构建与发展研究｜张慧娟｜67‑70